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2015年是個景區(qū)票價“解禁年”，不少景區(qū)加入漲價行列。中國一大波4A級和5A級景區(qū)近期已經確定將漲價，還有許多景區(qū)準備漲價。2015年8月21日，在宣布即將漲價的景區(qū)中，個別景區(qū)還入選了國家旅游局2015年5月公布的“全國旅游價格信得過景區(qū)”。
一直以來，高門票價格是制約我國旅游經濟發(fā)展升級的重要“瓶頸”之一。2007年，國家發(fā)改委下發(fā)通知，明確規(guī)定“旅游景區(qū)門票價格調整頻次不低于3年”，給景區(qū)調價設置時間年限?！敖麧q令”實行以來，每隔3年，一些旅游景區(qū)就迫不及待地準備漲價。8年間，景區(qū)門票價格屢屢突破新高，許多景區(qū)門票動輒數(shù)百元。
深度解析
[綜合分析]
國務院發(fā)布的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確提出，規(guī)范景區(qū)門票價格。利用風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位等公共資源建設的景區(qū)門票以及景區(qū)內另行收費的游覽場所、交通工具等項目價格要實行政府定價或者政府指導價，體現(xiàn)公益性，嚴格控制價格上漲。然而，令人失望的是，景區(qū)門票漲聲一片。這對于廣大游客來說，無疑是添堵的壞消息。一些景區(qū)剛過三年漲價解禁期，就急不可耐掀起漲價潮，“三年內不漲”演變成“三年后必漲”，某些地方和景區(qū)如此曲解國家的政策善意，顯得不合時宜。
旅游經濟是一個系統(tǒng)工程。在“吃、住、游、娛、行、購”等六大旅游要素中，門票只是旅游經濟的一個環(huán)節(jié)。景區(qū)門票價格低廉或者不賣門票，將大大提升景區(qū)周邊人氣，帶動周邊酒店、餐飲、購物、娛樂等多重利好。從拉動旅游經濟的角度講，門票優(yōu)惠不僅不會虧本，還可以為景區(qū)贏得公益美名。比如杭州西湖免費開放雖然減少了門票收入，但是拉動了地方綜合旅游經濟，贏得游客青睞，拉長了旅游經濟產業(yè)鏈，根本無損經濟效益。從長遠來看，景區(qū)只顧眼前利益，爭先恐后漲價，嚇跑游客，實際上是得不償失。
從景區(qū)的地位與歸屬來看，不少景區(qū)是大自然的恩賜，有的還是著名文化遺產，是國人共享的名勝財富。地方只是這些公共景區(qū)的管理者，并非所有者。既然是公共景區(qū)與文化遺產，就應具有公益屬性與社會功能，不能單純以門票論價值，陷入無休止?jié)q價的誤區(qū)。而且景區(qū)是一種特殊的商品，它不僅像自來水、天然氣那樣牽涉到當?shù)孛癖姷睦?，還直接影響外地游客利益。而按行業(yè)慣例，景區(qū)往往會出臺多種優(yōu)惠措施補償當?shù)赜慰?，比如門票打折，推出月票、年票等等。受門票漲價影響較小的群體參與價格決策，而真正要多掏腰包的外地游客卻被排除在聽證會之外，景區(qū)與地方關門漲價，難言公平。
[對策措施]
一是要公布成本等信息，讓漲價透明。當前，我國的景區(qū)，有一部分是公司化、私營化運營的，其自然可以在法律規(guī)定的范圍內漲價。但大部分景區(qū)，都是公共景區(qū)，公共資源。其本應是維持成本運營的，如果一定要漲價，要公布運營成本等信息。
二是要規(guī)范與去除“一景多價”等問題。比如一些景區(qū)，進門要門票費，景區(qū)內區(qū)間車也要收費，游覽車更是要收費，園中園同樣收費，至于索道等，其價格更是高得離譜。要規(guī)范收費模式，避免重復收費。
三是要突出公益性，對于名勝古跡不僅不能提價，而且要適時降價。“三年不漲價”不能只是時間上規(guī)定，還應從內容上進行完善，只有嚴格的細化，“三年不漲價”才不會變味。
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