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【背景鏈接】

今年“6·5”世界環(huán)境日的主題是“向污染宣戰(zhàn)”，而此時公布的《2013中國環(huán)境狀況公報》中關(guān)于空氣質(zhì)量、水環(huán)境和土地環(huán)境形勢的一連串“嚴峻”和“不容樂觀”無疑在告訴人們，“向污染宣戰(zhàn)”如果不敢動真碰硬，就難以取得預(yù)期效果。

【綜合分析】

環(huán)境保護的根本，是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，改變盲目追求GDP的發(fā)展理念。而保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系，則是環(huán)境保護工作的行動指南。面對頻頻發(fā)生的水污染、大氣污染和土壤污染，必須以新修訂的環(huán)境保護法為抓手，提高社會各界的環(huán)境法治意識，提高政府官員的依法決策水平，提高企業(yè)的環(huán)保守法自覺性。這其中，尤其要強化執(zhí)法，做好公益訴訟、行政問責等工作。無論什么人、什么組織以身試法破壞環(huán)境，都要受到法律制裁。

保護和改善環(huán)境質(zhì)連是各級政府應(yīng)當提供的基本公共服務(wù)。而在少數(shù)地方，“環(huán)保腐敗”仍然得不到根除，仍有部分官員對環(huán)境污染視而不見，甚至為污染企業(yè)充當保護傘。向污染宣戰(zhàn)，就必須要求各級政府在環(huán)保工作中，做到不打招呼、不定時間、不聽匯報、直奔現(xiàn)場、直接查處、直接曝光，對環(huán)境違法行為“零容忍”。如果出現(xiàn)政府官員重視不足、工作不力、放任不管的現(xiàn)象，就必須嚴肅追究責任人的法律責任。

【措施】

首先，制定、完善環(huán)境保護的政策和行政法規(guī)，制定合理的環(huán)保標準，建立健全考核體系。

其次，充分發(fā)揮公眾的參與作用。向西方發(fā)達國家的政府環(huán)保部門學(xué)習(xí)，環(huán)保部門在行使環(huán)保審批權(quán)的同時，務(wù)必做到公開透明，使公眾全程參與環(huán)評審查。

此外，建立健全環(huán)保監(jiān)管機制以及充分重視社會監(jiān)督的力量。加強社會監(jiān)督，也就是政府應(yīng)當向社會放權(quán)。這個層面的放權(quán)意義相對寬泛，比如做到環(huán)評信息及時公開就是一種放權(quán)，它存在一種權(quán)利的讓渡，即賦予了公民獲得知情權(quán)。讓公民和民間組織積極參與到環(huán)保工作的每個流程，確保權(quán)力公開透明運行。