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【熱點直達】

目前，全國城鎮(zhèn)化率已接近55%，戶籍人口的城鎮(zhèn)化還不足40%。四川省統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，將近40%的受訪者想保留家中土地承包權(quán)，為自己留一條后路。有人說，要提高農(nóng)村戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，必須打破農(nóng)民進城的種種體制障礙。

【深度解讀】

對于農(nóng)民來說，農(nóng)民真正關(guān)心的是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”能夠帶來什么。許多農(nóng)民工進城后，生活得并不理想。再如，農(nóng)民工參加社會保險的參保率普遍偏低，存在農(nóng)民工自身收入不高負(fù)擔(dān)重、用人單位怕參保增加人工成本等多方面原因;農(nóng)民工居住條件總體上難以令人滿意，受租房成本和收入水平限制，只有極少農(nóng)民工居住在有廚房和衛(wèi)生間的成套單元房，大部分的農(nóng)民工居住在設(shè)施不完善的各類簡易房中。因此，農(nóng)民工不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”是從成本收益的角度作出的理性選擇。

【對策措施】

首先，加大保障房建設(shè)力度，結(jié)合本地實際情況，建立適用于農(nóng)民工的保障性住房體系，將農(nóng)民工納入各類保障房體系中。建立農(nóng)民工住房補貼制度，逐步將住房公積金制度覆蓋范圍擴大到在城市中有固定工作的農(nóng)民工群體。

其次，建立覆蓋農(nóng)民工社會保障體系，切實提高參保比例。鼓勵常年外出穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，季節(jié)性外出就業(yè)農(nóng)民工以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險為主，探索打通城保與農(nóng)保的有效管理措施。

最后，健全覆蓋農(nóng)民工的公共服務(wù)體系，確保農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有平等待遇。