為貫徹落實國家和省就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)公益性崗位，集中安置就業(yè)困難人員，全面完成2013年政府出資購買公益性崗位開發(fā)工作任務，根據(jù)《吉林省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)2013年新增公益性崗位配備方案的通知》(吉人社函字〔2013〕328號)精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以群眾路線教育實踐活動為契機，認真貫徹落實黨的十八大精神、縣委十三屆三次全會精神和“十二五”規(guī)劃，加大公益性崗位開發(fā)工作力度，全面落實國家和省各項就業(yè)再就業(yè)政策，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定和構建社會主義和諧社會的大局，逐步建立就業(yè)援助的長效機制。
二、開發(fā)原則及重點
圍繞民生保重點，突出傾斜基層操作崗位，堅持調整、整合與開發(fā)相結合。
三、開發(fā)崗位及數(shù)量
全縣計劃新增公益性崗位96個，其中社區(qū)社會工作者崗位20個（前郭爾羅斯鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人服務崗位22個（每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名殘疾人），公安消防崗位54個（22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））。
四、聘用人員的招聘管理與待遇
（一）人員的招聘管理。
公益性崗位人員的招聘工作本著“公平、公正、公開”的原則，由縣人力資源和社會保障部門和財政部門統(tǒng)一組織，紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，其他部門密切配合，通過縣人力資源市場面向社會公開招聘，人員聘用后，辦理聘用手續(xù)，簽訂用工協(xié)議，及時辦理社會保險關系。用人單位與公益性人員簽訂用工協(xié)議，協(xié)議簽訂方式為一年一簽，協(xié)議期滿后，用人單位和被聘用人員雙方協(xié)商一致，經縣人力資源和社會保障部門審核同意后，可以續(xù)簽用工協(xié)議。用工期限原則上不超過3年，協(xié)議期滿自然終止（解除）。
堅持按照“誰用人，誰管理”的原則，公益性崗位用人單位要制定相應的管理辦法，建立公益性崗位責任考評制度，明確崗位職責。及時發(fā)放工資及繳納社會保險，同時對聘用人員開展業(yè)務培訓，提高業(yè)務能力。要采取居民代表評議與部門考核相結合的辦法，對聘用人員進行崗位責任制考評，評議不合格的要及時辭退，達到退休年齡的人員要及時退出崗位，同時對出現(xiàn)的崗位空缺要通過縣人力資源和社會保障部門批準進行補充。
（二）相關待遇。
公益性崗位人員的崗位補貼不低于我縣最低工資標準（1220員/月）。用人單位按照《中華人民共和國社會保險法》為公益性崗位人員繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險。社會保險補貼所需資金按照現(xiàn)行資金渠道列支。
五、聘用人員的崗位職責
（一）社會工作者崗位主要職責：
從事社區(qū)困難救助工作，幫助困難家庭擺脫困境；為老年人服務工作，幫助老年人解決生活、身心等方面的實際困難；青少年服務工作，幫助青少年解決生活、學習和心理障礙等方面的問題；殘疾人服務工作，為殘疾人的學習、生活、工作和社會活動積極創(chuàng)造條件。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人服務崗位主要職責：
從事轄區(qū)內殘疾人政策咨詢、職業(yè)培訓、就業(yè)指導、扶貧救助、醫(yī)療康復、法律援助等輔助服務；幫助轄區(qū)內殘疾人辦理就業(yè)失業(yè)登記，向有關部門反映殘疾人康復、就業(yè)、培訓需求，為殘疾人提供康復、就業(yè)、培訓信息；負責轄區(qū)內殘疾人相關信息統(tǒng)計工作；協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為轄區(qū)內殘疾人和老年人、長期慢性病患者等其他困難群眾提供生活及社會保障服務。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安消防崗位主要職責：
掌握轄區(qū)消防安全情況，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和主管機關報告情況，提出消防工作建議；督促、指導社區(qū)居委會、村民委員會、居民住宅區(qū)管理單位健全消防制度，開展消防宣傳教育活動，落實防火安全措施；對監(jiān)督職責范圍內的管轄單位和上級公安機關授權管轄的單位進行消防監(jiān)督檢查，督促其依法履行職責、整改火災隱患，依法查處消防違法行為；在重大節(jié)日等火災多發(fā)時期，提請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織開展消防宣傳和消防安全檢查；督促轄區(qū)內符合《吉林省消防安全重點單位界定標準》的單位，向公安、消防部門申報備案；受理群眾舉報、投訴，對屬于管轄范圍內的消防違法行為依法及時進行查處；參與處置初起火災，積極協(xié)調公安、消防部門開展火災事故調查工作；組織轄區(qū)單位開展經常性的消防安全宣傳教育活動，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)組建多種形式的義務消防隊伍，對義務消防人員進行業(yè)務指導；完成上級公安機關交辦的其他消防監(jiān)督工作。
六、安置范圍及條件
結合我縣就業(yè)困難人員的實際，公益性崗位人員安置范圍要繼續(xù)以就業(yè)困難人員為重點，著力安置下列符合條件的就業(yè)困難人員：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關閉破產需要安置人員、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的人員、大齡失業(yè)人員、殘疾失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女單親家庭成員、失地農民。對連續(xù)失業(yè)2年以上的“零就業(yè)家庭”高校畢業(yè)生、殘疾高校畢業(yè)生和享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生，家庭經濟困難未就業(yè)的高校畢業(yè)生，在社區(qū)社會工作者崗位中予以優(yōu)先聘用（給予零就業(yè)家庭成員在考試成績上加5分的政策照顧）。聘用人員要求在法定勞動年齡以內，有勞動能力和就業(yè)愿望，遵紀守法、吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)。
社區(qū)社會工作崗位：憑戶口（2013年12月30日之前具有前郭爾羅斯鎮(zhèn)非農戶籍）、下崗失業(yè)證、身份證到縣就業(yè)服務局報名參加考試。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人服務崗位：憑戶口（2013年12月30日之前具有本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非農戶籍）、殘聯(lián)頒發(fā)的殘疾證、下崗失業(yè)證、身份證，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按條件經簡單面試其殘疾情況并經公示確認后進行推薦上報（零就業(yè)家庭成員優(yōu)先），經縣人力資源和社會保障、殘聯(lián)、公安等部門審核后用人單位與聘用人員簽訂用工協(xié)議。
公安消防崗位：男性，憑戶口（2013年12月30日之前具有本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非農戶籍）、下崗失業(yè)證、身份證到縣就業(yè)服務局報名參加考試。
七、招聘程序及時間安排
（一）第一階段:制定方案（2014年2月25日—2014年3月7日）。結合我縣實際，制定實施方案，明確責任，抓好落實。
（二）第二階段:宣傳發(fā)動（2014年3月8日—2014年3月14日）。通過電視等新聞媒體向社會公布公益性崗位工作人員招聘信息。
（三）第三階段:報名與資格初審（2014年3月15日—2014年3月20日）。符合條件人員持身份證、戶口簿、登記失業(yè)的《就業(yè)失業(yè)登記證》、零就業(yè)家庭證明等有效證件的原件、復印件各1份到縣人力資源市場報名，現(xiàn)場統(tǒng)一照相，準考證領取憑條當場發(fā)放?？荚嚂r間及地點見準考證。
（四）第四階段: 考試聘用 (2014年3月23日—3月30日)。由縣人力資源和社會保障部門組織統(tǒng)一考試，縣紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，其他有關部門協(xié)同。考試采取筆試的方式，綜合卷滿分100分?？荚嚪秶鸀槌踔姓Z文80分，縣情、時事政治20分。
考試成績張榜公布，按報考崗位從高分到低分順次錄取，對擬聘人員公示7天。公示期間對擬聘人員的戶籍、學歷、失業(yè)身份等聘用資格進行復核，不符合條件的取消錄取資格。公示期滿無問題的由縣人力資源和社會保障部門辦理聘用手續(xù)，建立公益性崗位人員檔案，用人單位與聘用人員簽訂1年期限的公益性崗位協(xié)議書，接續(xù)社會保險關系。
（五）第五階段:培訓上崗( 2014年3月31日—2014年4月4日)。各單位對所聘用人員進行崗前業(yè)務培訓，之后上崗工作。
八、工作要求
（一）加強組織領導。本次公益性崗位開發(fā)工作要在縣政府領導下，由縣人力資源和社會保障部門牽頭，其他有關部門密切配合，確保開發(fā)任務全面完成。
（二）做好崗位調整整合。各地要結合今年公益性崗位開發(fā)工作及財力承受情況，對已開發(fā)的崗位采取增加工作職責及全日制或非全日制等用工形式，做好現(xiàn)行公益性崗位的調整工作。在保持現(xiàn)有崗位開發(fā)規(guī)?；A上，對超規(guī)模開發(fā)的崗位，調整到省下達的開發(fā)計劃數(shù)。對不符合新形勢要求的崗位調整為急需開發(fā)的崗位，對管理不到位，作用發(fā)揮不好的崗位，收回所開發(fā)崗位。同時加大力度做好前期為殘疾人開發(fā)的崗位項目落實工作，對沒有開發(fā)的要結合實際予以落實，對安排殘疾人崗位期滿退出的，繼續(xù)安排適合崗位要求的殘疾人。
（三）確保發(fā)揮政策效益。政府購買公益性崗位目的是解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。要按照招聘范圍和條件嚴格把關，嚴格審核。要加強相關資金管理，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用，充分發(fā)揮資金的使用效益。要簡化撥付程序，加快辦公效率，對公益性崗位聘用人員工資實行銀行卡、存折形式發(fā)放，其社會保險補貼由縣財政部門直接撥付到縣社會保險經辦機構。
（四）搞好協(xié)調配合、做到陽光操作。要組成由縣人力資源和社會保障、財政、紀檢監(jiān)察等部門參加的公益性崗位開發(fā)工作領導小組，明確責任，密切合作，協(xié)同動作，共同抓好工作落實。紀檢監(jiān)察部門對招聘工作進行全程監(jiān)督檢查，保證招聘工作做到“公平、公正、公開” 。
附件：1.前郭縣2013年公益性崗位開發(fā)工作領導小組組成人員名單詳情參考：http://www.qianguo.gov.cn/zfsw/zwgk/zfgg/201403/17246.html
2.吉林省前郭縣公益性崗位2013年各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益性崗位配備計劃表
前郭縣2013年公益性崗位開發(fā)工作 領導小組組成人員名單
組 長: 李樹林 常務副縣長
副組長: 書 賀 縣人力資源和社會保障局局長
房麗梅 縣監(jiān)察局局長
成 員: 任吉慶 縣人力資源和社會保障局副局長
裴玉峰 縣財政局副局長
那日松 縣教育局副局長
白音那木爾 縣民政局副局長
路敬學 縣公安局副局長
王鐵光 縣衛(wèi)生局副局長
于連和 縣司法局副局長
劉欣遠 縣殘聯(lián)副理事長
王 生 縣人口和計劃生育局副局長
尼 森 縣工商行政管理局副局長
蘇莉娟 團縣委副書記
圖 雅 縣婦聯(lián)副主席
李永恒 縣社會保險事業(yè)管理局副局長
楊松濤 縣廣播電視臺副臺長
王敬巖 縣就業(yè)服務局局長
趙志強 縣社會醫(yī)療保險管理局局長
22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管勞動保障工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及勞動保障所所長
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