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【背景資料】

記者從4日召開的廣州市政府常務會議獲悉，會議審議通過了《廣州市來穗人員融合行動計劃(2016—2020年)》，計劃用5年時間，探索破解中國超大城市大量流動人口服務管理難題的實際舉措，力爭全面實現(xiàn)戶籍和非戶籍人員的融合融入。

【標準表述】

隨著我國市場經濟的蓬勃發(fā)展及城市化進程的不斷加快，流動人口數量急劇增多，為我國經濟社會的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。然而，隨之而來的諸多問題也不容忽視，不容樂觀的社會保障現(xiàn)狀、醫(yī)療衛(wèi)生服務供給不足、流動子女就學難等矛盾日益突顯，究其原因，根本上還是社會保障機制不健全、社會發(fā)展不公。

【具體措施】

首先，政府應該建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，針對流動人口進行系統(tǒng)、全面、細致、科學的社會保障體系建設，運用現(xiàn)有的醫(yī)保、養(yǎng)老和商業(yè)保險體系，承接對于流動人口的保障義務。

其次，應針對農村現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化做好相當的權益配套措施。在積極推進和深化戶籍管理制度改革的進程中，積極探索和逐步取消束縛社會和經濟發(fā)展的農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口的“二元制結構”，放開戶籍限制，采取社會保障卡或異地自動登記制度，使流動人口可以簡便、快速的融入流入地，與當地市民同享社會發(fā)展之成果。

最后，應加強教育引導，強化市民認同感，消除歧視觀念，以期營造有利于社會融合的和諧氛圍。