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    2014年申論熱點樹立“調解質效”的意識
    來源:易賢網(wǎng) 閱讀:779 次 日期:2016-04-28 09:16:20
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    調解和判決都是解決訴訟糾紛的重要方式。以調解方式解決訴訟糾紛是民事訴訟的一項基本原則。修改后的民事訴訟法確立了先行調解制度,在立法上肯定并強化了調解的地位和作用。

    然而,司法實踐中,卻出現(xiàn)了一些錯誤觀念。有的審判人員一味強調調解的作用,把調解視作萬能良藥,不敢也不愿用判決方式解決糾紛;有的則一味追求高調解率,追求不切實際的“零判決”和“100%調解率”,甚至參與所謂的“零判決”比賽。這些錯誤的調解觀,不僅違背了司法規(guī)律,也在一定程度上影響了糾紛解決,損害了司法公信力。事實上,錯誤調解觀的不利影響已經(jīng)顯現(xiàn),一些調解結案的案件自動履行率下降、調解申請執(zhí)行率上升,已經(jīng)衍生出“調解執(zhí)行難”的現(xiàn)象。

    調解不是萬能的,也不應該是萬能的。調解的基礎和前提在于訴訟雙方的合法自愿。讓每一起案件的每一名當事人都能接受調解,這顯然不現(xiàn)實。此外,調解方式也具有一定的適用范圍,不能包攬所有的案件。從這個角度說,調解本身就具有局限性,不可能完全替代判決,其作用也不能被無限放大。如果把調解作為解決所有糾紛的唯一方式,必然會滋生出硬調、壓調等錯誤做法,甚至出現(xiàn)以犧牲司法公正追求調解結果的極端情形。

    對每一名審判人員而言,調解率不是越高越好。調解率作為衡量審判效果的一項考核指標,主要是用以評估調解方式化解社會矛盾的效果,引導審判人員提高調解的質量和效果。對于司法規(guī)律而言,調解率應當具有臨界最佳值,一旦超過臨界值,調解的負面作用可能就會超過正面作用。所以,一味追求數(shù)字高低,必然會造成對調解率的誤讀和扭曲,忽視調解真正的作用和效果。

    破解“調解萬能主義”和“調解率越高越好”的錯誤觀念,審判人員應樹立“調解質效”的意識,實現(xiàn)從追求“數(shù)字”到關注“質效”的轉變。對于每一起案件,審判人員都應具體案件具體分析,“能調則調、當判則判”。對于有必要為社會規(guī)則提供指引的案件,更應注重發(fā)揮判決的規(guī)范指引作用。同時,審判人員還必須綜合評估調解率,突出關注調解的質量和效果,注重考慮調解自動履行和后續(xù)執(zhí)行情況。

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