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    2016年申論熱點(diǎn)“人地錢”掛鉤政策
    來源:易賢網(wǎng) 閱讀:707 次 日期:2016-05-12 10:51:39
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    【背景資料】

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出,要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,深化戶籍制度改革,放寬城鎮(zhèn)落戶條件,建立健全“人地錢”掛鉤政策。3月9日,國土資源部部長在人民大會(huì)堂“部長通道”接受記者采訪時(shí),對(duì)今年政府工作報(bào)告中提出的新詞“人地錢”掛鉤政策作出回應(yīng)。國土資源部已會(huì)同國家發(fā)改委、公安部、人社部、住建部制定了“人地掛鉤”方案,正在按程序報(bào)批。“人地掛鉤”遵循“以人為中心”的原則,以人定地、人隨地走。

    【標(biāo)準(zhǔn)表述】

    “人地錢”掛鉤 釋放出三重政策善意:

    第一,凸顯出以人為本的執(zhí)政理念。健全、完善、優(yōu)化“人地錢”掛鉤政策,都要圍繞農(nóng)民工市民化成果這個(gè)中心,圍繞提高群眾獲得感這個(gè)宗旨,進(jìn)而防止和避免城鎮(zhèn)化建設(shè)走偏。

    第二,體現(xiàn)出推進(jìn)社會(huì)公平的制度方向?!叭说劐X”掛鉤政策的實(shí)施,旨在加快農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)進(jìn)程的同時(shí),為他們能夠享受到與其他城鎮(zhèn)“原住民”均等的公共服務(wù)提供保障和支撐,而這不僅可以有效保障公民基本權(quán)益的平等,而且有利于構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化下的社會(huì)穩(wěn)定與和諧,減少和避免不必要的社會(huì)矛盾出現(xiàn)。

    第三,表明了對(duì)房地產(chǎn)市場的政策糾偏。個(gè)別地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)了片面追求征地蓋樓、貪大求洋,而不顧城鎮(zhèn)化率、農(nóng)民工市民化轉(zhuǎn)化率等不良傾向,甚而出現(xiàn)了“空城”現(xiàn)象?!叭说劐X”掛鉤政策就是要發(fā)揮考核指揮棒作用,讓土地供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)和國家政策支持都以滿足農(nóng)民工進(jìn)城基本居住需求為前提,進(jìn)而有力遏制房地產(chǎn)盲目開發(fā)發(fā)展的亂象。

    【具體措施】

    “人地掛鉤”要堅(jiān)持以人為中心、以人定地、人隨地走的原則,準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和測(cè)算每個(gè)城鎮(zhèn)新落戶人口數(shù)量,根據(jù)城市規(guī)模和人均占用土地的狀況制定差別化標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上合理確定城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模,最后再通過土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃來落實(shí)。

    從農(nóng)村來到城市的人,與城市新建土地,以及相關(guān)投資保障之間“人地錢”的關(guān)系,要相互掛鉤,協(xié)調(diào)推進(jìn),共同發(fā)展。處理好“人地錢”的關(guān)系,避免城鎮(zhèn)化發(fā)展“畸形”。

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